律师观点分析
案例：林地承包经营权确权纠纷典型案例——眉山梁杰律师通过行政诉讼推动行政争议化解，成功协助当事人办理林权证
【案情简介】
2022年8月，周某、周某某与某县某镇庙坪村六组农经社签订《农村土地经营权出租合同》，承租该组“大坪上”集体林地102.807亩，租赁期限30年。合同签订前，经村民会议表决（到会29户，22户同意），符合法定程序。合同签订后，周某支付了租金，实际经营林地。
然而，该地块长期存在权属争议。原经营业主周某雄等人反对出租，多次与周某发生冲突，甚至发生过打架斗殴事件。双方矛盾尖锐，积怨已久。
周某为明确权属、保障经营，向某县不动产登记中心申请办理林权证。但登记中心要求必须有某镇人民政府盖章的书面证明材料。周某于2025年4月10日向某镇政府递交林地确权申请，镇政府届满六十日仍未予处理，既不签字盖章，也不作出书面回复。
【办案经过】
眉山梁杰律师接受委托后，准确识别本案核心难点：行政不作为与土地权属争议交织，单纯等待政府处理遥遥无期，必须通过法律途径推动。
2025年9月3日，梁杰律师代理周某向某县人民政府申请行政复议，要求确认某镇政府不作为行为违法，并责令其依法履行职责。2025年9月9日，复议机关依法受理。
行政复议期间，在复议机关的协调推动下，某镇政府启动了林地确权的实质性审查程序。经调查核实、权属确认等程序，镇政府最终确认了周某对案涉林地的承包经营权，并协助其办理了不动产登记。周某成功取得了林权证。
2025年9月24日，因行政争议已实质解决，周某主动向复议机关提交《撤回行政复议申请书》。复议机关依法决定终止行政复议。
【案件结果】
以撤诉结案——行政争议实质化解，当事人成功办证。
这不是一纸判决的胜利，而是通过法律程序推动行政机关履职尽责、最终解决问题的圆满结果。
【律师点评】
本案系典型的林地承包经营权确权行政纠纷，在土地权属争议领域具有重要典型意义。
第一，行政复议是解决行政不作为的有效途径。 行政机关收到申请后六十日不予处理，当事人可以依法申请行政复议，要求确认不作为行为违法并责令履职。
第二，打官司不是目的，解决问题才是。 很多当事人认为“赢了官司才算赢”，但实际上，通过法律程序推动行政机关依法履职、实现当事人的实际诉求，同样是成功的维权。本案正是通过行政复议的“外力”推动了行政程序的运转，最终实现了办证目的。
第三，行政诉讼中的“撤诉”不等于“失败”。 在行政争议已实质解决、当事人诉求已实现的情况下，主动撤回行政复议申请或行政诉讼，是一种理性的选择。既节省了司法资源，也避免了诉讼的不确定性。
第四，农村土地权属纠纷往往矛盾深、时间长。 本案涉及的林地权属争议已持续多年，双方曾发生过冲突。通过法律途径解决争议，既避免了矛盾的进一步激化，也为当事人提供了稳定的经营预期。
眉山梁杰律师｜四川亦知舟律师事务所
211院校法学学士学位｜西南政法大学法律硕士
曾任职央企、世界500强企业，擅长民商事合同、合伙纠纷、货款争议、劳动争议、刑事辩护
立足眉山，助力眉山老乡依法处理各地纠纷
